禁烧秸秆 邻居城市来“监督”

   四川年底前出台“大气联防”制度，以成都、自贡、南充为中心辐射全省重点区域

   如果眉山秸秆“点一把火”，执法的可能来自邻居资阳。

   四川省将在成都市及周边、川南、川东北地区建立“大气污染防治工作联席会议制度”（以下简称“联席会议制度”），并在2014年底前出台实施。“从系统上建立大气污染防治联防联控工作机制，还是四川首次”，四川省环保厅相关负责人介绍。

   即将出台的大气污染防治工作联席会议制度，以成都、自贡、南充为三个中心，辐射全省重点区域。“通过开展环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等工作，协调开展对大气污染防治工作的监督管理”，该负责人介绍，“以禁烧秸秆为例，将通过各地抽派形成执法组、区域交叉执法等形式，进行联合执法。”

   宣战雾霾 三个区域中心“组团”

   向雾霾宣战，为何三大城市群要“组团”？

   四川省环保厅相关负责人说，同呼吸、共命运的空气，风一吹就散了，不存在区域的边界。“德阳的‘脏’空气，可能污染绵阳，绵阳的‘脏’空气，也可能飘到遂宁，区域间联防联控，才能更好做好大气污染防治。”

   成都市及周边地区，以成都市人民政府为召集人单位，德阳、绵阳、遂宁、乐山、眉山、资阳市人民政府为成员单位；川南地区，以自贡市人民政府为召集人单位，泸州、内江、宜宾市人民政府为成员单位；川东北地区，以南充市人民政府为召集人单位，广元、广安、达州、巴中市人民政府为成员单位”该负责人说道，“分别开展成都市及周边、川南、川东北地区大气污染防治联防联控工作。

   区域防治 “共通气、同执法”

   从“单打独斗”到“组团作战”，治霾将有何高招？

   “成都市及周边、川南、川东北地区，分别制定大气污染防治联防联控工作规则，研究决定成都市及周边地区大气污染防治工作重大事项，协调开展对大气污染防治工作的监督管理，组织推动开展环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等工作。”该负责人说道。

   具体而言，大气污染防治要从源头上着手，比如说，一家工业企业，成都环境容量不够不能建，但并不意味着眉山、资阳就能建，要从整体区域的环境容量来看，环评会商就能解决这个问题。

   同时，有些大气污染物特别排放限值，以前可能只有成都或部分城市采纳的，范围可能扩大到整个区域。

   向治污“动真格”，京津冀等六省市采用的交叉执法，也可能成为“四川模式”。“为了防止地方保护等现实问题，在秸秆禁烧、监督重点污染源企业时，采用联合执法的形式，可以从不同区域选派人员形成执法组，也可以区域间各地区交叉执法，在重要节点时期，还可以采用督查组的形式。”

   局长挂帅 形成3个联席会议办公室

   从系统上“建立大气污染防治联防联控工作机制”，四川还是“首次”。“类似秸秆禁烧，四川虽然也曾有过区域间联防联控，但从系统建立机制，辐射三个重点区域，还是第一次”，该负责人说道，“联席会议制度，将在今年底前出台实施，并长期推进，成都市及周边、川南、川东北地区今年内要组织召开大气污染防治工作联席会议。”

   同时，三个区域还将分别设置联席会议办公室，由局长们“挂帅”，分别担任主任、常务副主任等职位。

　 以成都及周边地区为例，联席会议办公室将设在成都市环保局，环保局长任办公室主任，环保局分管大气污染防治工作的副局长兼任办公室常务副主任，德阳、绵阳、遂宁、乐山、眉山、资阳市环保局分管大气污染防治工作的副局长兼任办公室副主任。“川南地区、川东北地区也是如此，联席会议办公室分别设在自贡市环保局、南充市环保局，主任等职位由相关人员担任”。

 （责任编辑：古盘龙）