四川省人民政府关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知

　　办理医保、户籍、出入境等业务，今后都可以不出门了——

　　你是否有过这样的经历，明明可以网上办的事情，却非要到现场办理?你是否遇到过这样的尴尬，一项很简单的事务，却要出具10余份证明?你是否还遭遇过这样的困境，一份申请材料，却要反复向多个部门多个地区重复递交?

　　10月9日，记者从省政府办公厅获悉，《四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》(以下简称《方案》)已经出炉，将在全省范围内打造一个让老百姓在网上办事的政务大厅，建成各类服务事项预约、申报、办理、查询的一体化政务服务平台。根据安排，该平台最快于12月1日上线运行。届时，这些困扰老百姓办事的心头梗，将成为过去式。

　　建立完善网上服务事项标准

　　洪川是四川青鑫科技公司的负责人，其公司的业务遍布全川。随着公司规模的拓展，他经常在省内各地出差，每个月都要办理多项政务服务。“最切身的感受就是，全省各个市州的标准不一，在办理时，我们需要根据不同地方的要求，准备不同的材料，非常繁琐。”在得知此次出台的《方案》就是专门针对各级政务网站服务事项不对版、不统一的情况，提出了要清理网上服务事项、优化网上服务流程，为政务网站建立一套完善的标准时，洪川称赞说：“这是实实在在地为企业减负。”

　　据省政府办公厅电子政务处相关负责人介绍，在全省一体化政务服务平台正式上线之前，我省将通过对各级政府网站集中公布省市县行政权力事项目录、公共服务事项目录，规范政务服务事项名称、条件、权限、材料、流程等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，推进办事指南标准化，并通过互联网政务服务门户、移动客户端、自助服务机、宣传手册等途径展示发布，开展政务服务事项标准化试点示范。按照“能砍必砍”的原则，进一步精简申请材料，取消无法定依据的证明和盖章环节。

　　《方案》特别规定，凡可通过电子证照库共享的证明材料，不再要求申请人重新开具;凡能通过数据共享的办理环节和程序，不再要求申请人单独办理。

　　打破信息壁垒提升办事效率

　　“随着《方案》的出炉，将为我省搭建起政务服务平台的总体框架。”省政府办公厅电子政务处相关负责人告诉记者，按照“应上尽上，全程在线”的要求，推动与企业和群众息息相关的服务事项纳入网上政务服务平台公开运行，从而推行网上受理、网上办理、网上反馈。

　　目前确定的重点改革领域为涉及企业的注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、专利、资质认定、税费办理、安全生产等，以及涉及个人的教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、出入境、交通车辆等等。未来几年，我省将通过数据共享、移动服务、智慧服务等模式，打破信息壁垒，提升群众办事效率。根据《方案》要求，从2017年开始，每年新增一批异地办理、同城通办、全省通办服务事项。开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，以提供多样化、创新性的便民服务。

　　力争到2020年，实现所有政务服务事项网上办理。此外，我省还将探索移动政务服务，将政务服务推向移动端、自助服务终端、服务热线等，让老百姓坐在家里就能办理医保、缴税等事宜。同时，我省将探索个性化服务体系，根据不同需求，通过网页、短信、微信等方式，开展个性化、精准化的服务。

　　到2020年底实现五级全覆盖

　　“可以说，在不久的将来，无论是企业还是个人办理政务服务，就如同逛网上超市一样，坐在家里就能跨部门跨地区把事情办理得妥妥当当的。”省政府办公厅电子政务处相关负责人说，要实现网上顺畅办事，最重要的依赖在于网上政务服务总门户的打造，以及全省统一电子证照系统、统一身份认证体系等平台渠道建设。

　　因此，《方案》明确，要构建统一框架、统一标准、统一交换的四川网上政务服务平台。通过打造网上政务服务总门户，推进全省政府网站集约化建设，形成栏目设置规范、链接畅通、用户体验基本一致的全省政府网站群。建立以政府门户网站为主，微信、微博、移动客户端、自助服务终端、96196服务热线等为辅的多元化网上政务服务渠道。

　　此外，我省还将扩大网上政务服务覆盖范围，利用网上政务服务平台等资源，拓展乡镇(街道)便民服务中心、邮政服务点、村(社区)便民服务室(代办站、代办点)的服务功能，为群众提供便捷的政策咨询和综合服务。重点围绕劳动就业、税费办理、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，加快推动网上政务服务向老少边穷地区延伸，到2020年底，实现省市县乡村五级“互联网+政务服务”全覆盖。

　　◎延伸阅读

　　四问全省一体化政务服务平台

　　根据安排，全省一体化政务服务平台最快将于12月1日与大家正式见面，那么这一全新打造的网上政务服务大厅，将能给个人、企业带来哪些具体的便利?就此，本报记者采访了省政府办公厅相关负责人。

　　一问

　　全省一体化政务服务平台最显著的特点是什么?与过去相比带来了什么样的改变?

　　答：带来的变化集中在6个方面。

　　1、更全面的政务服务信息。四川政务服务网是我省即将新推出的互联网政务服务门户，也是全省政务服务资源总入口，省市县三级一张网，无论到哪里办事只要输入唯一的四川政务服务网域名，都可以找到想要的政务服务资源。

　　2、更清晰的查询功能。在政务服务网醒目位置设有搜索引擎，通过模糊搜寻能快速找到需要的服务事项或者办事指南、办理入口。同时也可按地区、部门和类别寻找所需要的信息。

　　3、更快捷的办理方式。可实现大部分政务服务事项的网上办理甚至全程网办。用户注册后在家即可完成办理、支付，并在网上收到反馈结果，联动快递将纸质结果送到家。同时用户具有个人空间，可查询办理情况、保存必要的个人证照等，今后办业务时可直接添加引用，避免准备同样材料。

　　4、更方便的沟通渠道。设置人性化的提示信息和服务指南使群众脱离复杂的问询程序，用户使用时遇到困难，可通过首页“在线咨询”或拨打统一热线咨询、处理问题。

　　5、更公正的反馈机制。所有政务服务事项设置评价渠道，保证及时收到用户的反馈信息，及时对服务过程中的问题进行纠错，改进优化服务并及时向用户反馈。

　　6、更多元的服务渠道。四川政务服务网同步开通APP移动客户端和微信公众号，查信用、交学费、缴罚款、换领证等服务都可以24小时轻松搞定。

　　二问

　　全省一体化政务服务平台目前构建进展如何?

　　答：全省一体化政务服务平台建设，主要包含“一网三平台三体系”。“一网”，指四川省政务服务网。“三平台”，指全省统一政务服务管理平台、全省政务服务办理平台、全省政务服务公共支撑平台。“三体系”，则是全省政务服务信息共享体系、安全运维保障体系、制度和标准体系。在2017年底前，建成省一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项。我省仅用4个月便完成了主体功能开发，目前平台正在内部测试，力争12月1日正式上线运行。值得一提的是，平台第一批试点单位3个市(德阳、绵阳、雅安)和6个部门(科技厅、住房城乡建设厅、农业厅、省工商局、省质监局、省政务服务和公共资源交易服务中心)已于9月7日开始测试。第二批试点单位包括成都市、宜宾市、广安市、巴中市和人力资源社会保障厅，于10月9日正式开始测试。在逐步扩大试点的同时，抓紧完善统一身份认证、统一公共支付和物流配套功能，都要和一体化平台同步正式上线。公安厅、省工商局已完成统一身份认证的对接，中国电信四川公司将于本月底完成手机号实名验证对接工作。公共支付系统建设已确定了系统部署方式、系统融合方式、通用支付模式，并逐一实现同银联、支付宝、微信支付的对接。

　　三问

　　该平台建成后与实体政务服务大厅的关系是什么?

　　答：全省一体化政务服务平台与各级实体政务大厅，实行线上线下融合发展。平台建成后，实体政务大厅将继续发挥政务服务的窗口作用，承担身份认证和办件受理，网络平台的宣传、咨询、培训等任务。用户既可以在实体大厅提交业务需求后转网上大厅后台办理，也可在网上预约后到大厅办理业务。除少数必须现场核验的政务服务事项外，其他均可全程网办。办理结果的书面资料，也可根据需要到实体窗口取件或通过统一物流服务寄送。

　　四问

　　我省的一体化政务服务平台建设模式有什么特色?

　　答：最大特色是确立了“以统为主，统分结合”的建设模式。“统”即全省统一建设和部署网上政务服务平台、政务服务门户网站、电子证照库、身份认证四大系统，各市(州)不再重复建设。“分”就是以全省一体化政务服务平台为基础做“加法”，各地各部门按全省统一规划标准，叠加特色应用，增加个性服务，拓展政务服务的广度和深度。通过这种建设模式，避免了资源浪费，提高了建设效率，能尽早让群众享受“互联网+政务服务”工作带来的新改变。